La financiación de los servicios públicos locales en municipios despoblados y la revisión del sistema de participación de las entidades locales en los tributos del estado y de las comunidades autónomas

Autores/as

Palabras clave:

servicios públicos, sistema de financiación local, PIE, PICA, despoblación

Resumen

La Constitución Española consagra un sistema de financiación local basado en tres pilares: los tributos propios, la participación en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. En un contexto de lucha contra la despoblación y ante la necesaria revisión y desarrollo de este sistema de transferencias incondicionadas hacia las entidades locales, este trabajo plantea la oportunidad de incluir criterios de reparto de fondos que tengan en cuenta la singularidad de los municipios despoblados, de forma que se garantice la financiación adecuada y suficiente que permita una actividad prestacional pública que atraiga y retenga población.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

AGUALLO AVILÉS, A. Y BUENO GALLARDO, E. (2019). “ARTÍCULO 31 CE: SISTEMA TRIBUTARIO JUSTO Y PROGRESIVIDAD”, DIARIO LA LEY, N.º 9331.

ANGLÈS JUANPERE, B. (2017). “NATURALEZA Y EVOLUCIÓN DE LAS PICAS EN LAS COMUNIDAD AUTÓNOMAS DE RÉGIMEN COMÚN”, CRÓNICA TRIBUTARIA, N.º 163, 7-47.

BUENO ARMIJO, A. (2024): “LAS SUBVENCIONES CONDICIONADAS A LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. TIPOS DE CONDICIONALIDAD Y POSIBLES LÍMITES”, CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, N.º 64 (EJEMPLAR DEDICADO A: LA FINANCIACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES), 141-173.

CARBONELL PORRAS, E. (2021): “¿UN ESTATUTO BÁSICO PARA LOS MUNICIPIOS PEQUEÑOS?: UN COMENTARIO DE URGENCIA, REALA: REVISTA DE ESTUDIOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y AUTONÓMICA. NUEVA ÉPOCA, N.º 15.

- (2021B): “LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES, GARANTES DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS EN LOS MUNICIPIOS RURALES: SU POSICIÓN INSTITUCIONAL EN LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN”, CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, N.º 56, 84-117.

- (2022): “LOS MUNICIPIOS PEQUEÑOS: ENTRE LA SUPRESIÓN Y LA REVITALIZACIÓN”, ANUARIO ARAGONÉS DEL GOBIERNO LOCAL, N.º 14, 269-303.

- (2022B): “LOS GOBIERNOS LOCALES Y SU MISIÓN EN LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN”, EN Y. GÓMEZ SÁNCHEZ(COORD.): DESPOBLACIÓN, COHESIÓN TERRITORIAL E IGUALDAD DE DERECHO. CENTROS DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES, 185-200.

CASADO OLLERO, G. (1998): “LA CONSTITUCIÓN Y EL DERECHO FINANCIERO: LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA JUSTICIA EN EL GASTO PÚBLICO”, EN E. ÁLVAREZ CONDE (COORD.): ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y CONSTITUCIÓN: REFLEXIONES SOBRE EL XX ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (INAP): ESPAÑA.

COMISIÓN DE EXPERTOS (2017): ANÁLISIS DE PROPUESTAS DE REFORMA DEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN LOCAL.

ESCRIBANO LÓPEZ, F. (1981): PRESUPUESTO DEL ESTADO Y CONSTITUCIÓN. INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES.

FEMP (2017): LISTADO DE MEDIDAS PARA LUCHAR CONTRA LA DESPOBLACIÓN EN ESPAÑA, [URL: HTTPS://WWW.FEMP.ES/SITES/DEFAULT/FILES/DOC_DESPOB_DEFINITIVO_0_0.PDF] (CONSULTA 28 DE ENERO DE 2025)

GARCÍA CALVENTE, Y. (2023): “JUSTICIA EN EL GASTO PÚBLICO Y CRISIS ECONÓMICA. ANÁLISIS EN PERSPECTIVA COMPARADA”, CIVITAS. REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO FINANCIERO, N.º 198, PÁGS. 15-23.

HURTADO LÓPEZ, G. (2021): “LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN TRIBUTOS DEL ESTADO: DOS MODELOS PARA UN MISMO OBJETIVO”, BLOG FISCAL DE CRÓNICA TRIBUTARIA. [URL: HTTPS://BLOGFISCAL.CRONICATRIBUTARIA.IEF.ES/LA-PARTICIPACION-DE-LAS-ENTIDADES-LOCALES-EN-TRIBUTOS-DEL-ESTADO-DOS-MODELOS-PARA-UN-MISMO-OBJETIVO/ ] (CONSULTA 27 DE ENERO DE 2025)

IGLESIAS CARIDAD, M. (2020): “EL RETO DEMOGRÁFICO DESDE EL MUNICIPALISMO. MEDIDAS TRIBUTARIAS LOCALES FAVORECEDORAS DEL EMPRENDIMIENTO Y DEL EMPLEO”, EN P. TOMÉ DOMÍNGUEZ(COORD.); M. FERNANDO PABLO Y J.L. DOMÍNGUEZ ÁLVAREZ (DIRS.): RURAL RENAISSANCE: DERECHO Y MEDIO RURAL. THOMSON REUTERS ARANZADI: 113-143.

LAGO MONTERO, JOSÉ MARÍA E IGLESIAS CARIDAD, MARCOS (2020): “LA HACIENDA PÚBLICA ANTE EL RETO DEMOGRÁFICO, EN PARTICULAR EN CASTILLA Y LEÓN”, REVISTA ESPAÑOLA DE LA FUNCIÓN CONSULTIVA, N.º 33,167-213.

LASARTE ÁLVAREZ, F.J. (2023): “DESEQUILIBRIO ENTRE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE TRIBUTOS Y GASTOS PÚBLICOS”, STUDI TRIBUTARI EUROPEI, N.º 13.

MACHO PÉREZ, A.B. (2021): “EL PRINCIPIO DE JUSTICIA EN EL GASTO PÚBLICO Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES: PONDERACIÓN Y CONCRETIZACIÓN”, EN E. GIL GARCÍA (COORD.) Y A. NAVARRO FAURE (DIR.): RETOS DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO ANTE LOS DESAFÍOS DE LA ECONOMÍA DIGITAL Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL. TIRANT LO BLANCH, 543-589.

MARTÍN DELGADO, J.M.: «LOS PRINCIPIOS DE CAPACIDAD E IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978», HACIENDA PÚBLICA ESPAÑOLA, NÚM. 60, 1979, PÁGS. 61-93.

MARTÍN FERNÁNDEZ, J. (2024): “LA FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS: EL EJEMPLO DE LA ‘TASA TURÍSTICA”, ELDERECHO.COM [URL: HTTPS://ELDERECHO.COM/LA-FINANCIACION-DE-LOS-MUNICIPIOS-EL-EJEMPLO-DE-LA-TASA-TURISTICA?UTM_ID=674] (CONSULTA 28 DE ENERO DE 2025)

MARTÍN RODRÍGUEZ, J.M. (2010): “LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: LA HORA DE LA VERDAD”, CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, N.º 24, 101-143.

- (2024) “SITUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (O CÓMO INCUMPLIR UN MANDADO CONSTITUCIONAL DURANTE MÁS DE CUARENTA AÑOS”, CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, N. º64 (EJEMPLAR DEDICADO A: LA FINANCIACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES), 174-212.

MARTÍNEZ SÁNCHEZ, C. (2022): “LA NECESARIA REVISIÓN DEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN LOCAL PARA COMBATIR LA DESPOBLACIÓN”, EN NAVARRO GÓMEZ, CARMEN ET AL. (DIRS.): ACTAS DEL I CONGRESO INTERDISCIPLINAR SOBRE DESPOBLACIÓN: DIAGNÓSTICO, TERRITORIO Y GOBIERNO LOCAL, 273-288.

MATEOS CRESPO, J.L. (2024): “¿TIENE HERRAMIENTAS EL PODER POLÍTICO PARA LUCHAR CONTRA LA DESPOBLACIÓN?”, EN M. FERNANDO PABLO ET AL. (DIRS.): RURAL RENAISSANCE: NORMAS, TERRITORIO Y CONFLICTO. COLEX,107-120.

NAVARRO GARCÍA, A. (2023): “LA FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN ZONAS DESPOBLADAS Y SU SOSTENIBILIDAD”, EN M.M. SOTO MOYA (DIR.) Y SEDEÑO LÓPEZ, J.F. (COORD.): INNOVACIONES JURÍDICAS EN MATERIA DE GASTO E INGRESO PÚBLICO FRENTE AL DESAFÍO DE LA DESPOBLACIÓN. ATELIER.

DOMÍNGUEZ MARTÍN, M. (2022): “EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN LOS PLANES DE LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN”, C. NAVARRO GÓMEZ ET AL. (EDS.): ACTAS DEL I CONGRESO INTERDISCIPLINAR SOBRE DESPOBLACIÓN: DIAGNÓSTICO, TERRITORIO Y GOBIERNO LOCAL. CIUDAD REAL 22 Y 23 DE SEPTIEMBRE DE 2022, 507-526.

ORÓN MORATAL, G. (1995): LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL GASTO PÚBLICO. TECNOS.

PÉREZ GARCÍA, F. (DIR.); CUCARELLA TORMO, V. Y HERNÁNDEZ LAHIGUERA, L (2015): SERVICIOS PÚBLICOS, DIFERENCIAS TERRITORIALES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. FUNDACIÓN BBVA.

PINILLA NAVARRO, V.J. Y SÁEZ PÉREZ, L.A. (2021): “LA DESPOBLACIÓN RURAL EN ESPAÑA: CARACTERÍSTICAS, CAUSAS E IMPLICACIONES PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS”, PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO, N. º102, 75-92.

RAMOS PRIETO, J. (2009): LA PARTICIPACIÓN DE LAS HACIENDAS LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL.

- (2023): “LOS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN Y DE COOPERACIÓN ECONÓMICA LOCAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ANTE EL RETO DE LA DESPOBLACIÓN”, EN M.M. SOTO MOYA, (DIR.) Y J.F. SEDEÑO LÓPEZ(COORD.): INNOVACIONES JURÍDICAS EN MATERIA DE GASTO E INGRESO PÚBLICO FRENTE AL DESAFÍO DE LA DESPOBLACIÓN. ATELIER.

- (2024): “LA LEY REGULADORA DEL FONDO DE COOPERACIÓN MUNICIPAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: LUCES Y SOMBRAS”, CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, N.º 64 (EJEMPLAR DEDICADO A: LA FINANCIACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES), 213-249.

SÁNCHEZ GALIANA, J.A. (2015): “LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL GASTO PÚBLICO Y LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA”, CRÓNICA TRIBUTARIA, N. º3, 157-190.

- (2023): “IMPUESTOS LOCALES ANTE LA ESPAÑA DESPOBLADA”, EN CASAS AGUDO, DANIEL, GARCÍA- FRESNEDA GEA, FRANCISCO (COORDS.): ESTUDIOS SOBRE LAS FINANZAS PÚBLICAS ANTE LA ESPAÑA DESPOBLADA. TIRANT LO BLANCH, 341-372.

SANTIAGO IGLESIAS, D. Y DE NUCCIO, A. (2023): “LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES EN ZONAS DESPOBLADAS O EN RIESGO DE DESPOBLACIÓN: RETOS Y OPORTUNIDADES”, EN Y. GÓMEZ SÁNCHEZ(COORD.): DESPOBLACIÓN, COHESIÓN TERRITORIAL E IGUALDAD DE DERECHO. CENTROS DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES, 201-262.

SOTO MOYA, M.M. (2024): “INSTRUMENTOS FISCALES EN ESPAÑA FRENTE A LA DESPOBLACIÓN: LA EFICACIA DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL IMPULSO DEMOGRÁFICO DE NUESTRO PAÍS”, NUEVA FISCALIDAD, N.º 1, 45-82.

VELASCO CABALLERO, F. (2022): “FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS PEQUEÑOS Y DESPOBLACIÓN”, REGAP: REVISTA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, N.º64, 5-45.

VELASCO CABALLERO, F.; MARTÍNEZ SÁNCHEZ, C. Y LORAS GIMENO, D. (2023): “INCENTIVOS ECONÓMICOS Y MEDIDAS FINANCIERAS”, EN Y. GÓMEZ SÁNCHEZ (COORD.): DESPOBLACIÓN, COHESIÓN TERRITORIAL E IGUALDAD DE DERECHO. CENTROS DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES, 307-335.

VERA JURADO, D. Y ÁLVAREZ GONZÁLEZ, E.M. (2023): “LOS SERVICIOS PÚBLICOS FRENTE A LA DESPOBLACIÓN: ¿CÓMO SE PUEDEN GARANTIZAR POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?”, EN M.M. SOTO MOYA (DIR.) Y J.F. SEDEÑO LÓPEZ(COORD.): INNOVACIONES JURÍDICAS EN MATERIA DE GASTO E INGRESO PÚBLICO FRENTE AL DESAFÍO DE LA DESPOBLACIÓN. ATELIER.

VVAA (2022): FINANCIACIÓN Y COLABORACIÓN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA CON LAS ENTIDADES LOCALES: SITUACIÓN ACTUAL Y POSIBLES LÍNEAS DE REFORMA. INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE LA HACIENDA PÚBLICA DE ANDALUCÍA (FUNDACIÓN IEHPA).

ZORNOZA PÉREZ, J. (2008): “LA REGULACIÓN DE LAS PARTICIPACIONES LOCALES EN INGRESOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: UNA EXIGENCIA CONSTITUCIONAL”, CUADERNOS DE DERECHO PÚBLICO, N.º 33, 11-46.

Publicado

29.09.2025

Cómo citar

Sedeño López, J. F. (2025). La financiación de los servicios públicos locales en municipios despoblados y la revisión del sistema de participación de las entidades locales en los tributos del estado y de las comunidades autónomas. Crónica Tributaria. Nueva Época , 3(196), 145–167. Recuperado a partir de http://cronicatributaria.ief.es/ief/ct/index.php/cronica-tributaria/article/view/2450

Número

Sección

Artículos científicos